凯运集团公司党委关于巡察集中整改进展情况的通报

凯运集团公司党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2023年9月27日至11月30日，州委第五巡察组对凯运集团公司党委进行了常规巡察。2024年1月12日，州委第五巡察组向凯运集团公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

集团公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位、强化政治担当、夯实政治责任，以坚决态度和有力举措，全力推进巡察整改落到实处。集团公司党委主要负责人切实履行第一责任人责任，对巡察反馈意见组织学习、研究部署、带头整改、检查督办，确保整改落实到位。

（一）提高政治站位，统一思想认识。集团公司党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务紧抓不放，通过召开党委会、整改工作推进会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，党委班子带领全司上下把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委工作要求上来，为确保巡察整改工作顺利开展奠定坚实基础。

（二）加强组织领导，层层压实责任。为加强对巡察反馈意见整改工作的领导，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面领导、组织、督促、推动、落实巡察整改工作。集团公司党委主要负责人切实履行巡察整改工作第一责任人职责，党委班子成员认真落实“一岗双责”，按分工带头抓好分管领域整改工作，集团公司纪委强化监督责任，针对重点整改问题和追责问责事项狠抓监督实效，各分（子）公司、各部室全面负责本单位、本部门整改具体工作，每个问题均明确了具体整改责任人员及整改时限，确保整改工作有序推进。

（三）强化问题意识，坚持结果导向。集团公司党委不定期组织召开巡察整改工作调度会，听取各牵头领导和责任部门整改工作情况汇报，研究巡察整改工作，积极推动巡察整改工作方向不偏，整改措施有力；召开专题民主生活会，党委班子成员聚焦巡察整改反馈的问题清单，广泛征求意见建议，并对照自身实际情况查摆问题，深刻分析问题产生的原因，明确今后的努力方向和整改措施。

（四）注重举一反三，深化整改成效。集团公司党委在完成巡察反馈意见整改的同时，对照问题清单进行举一反三，将问题整改工作延伸到集团公司工作各方面，努力打造更加优良的工作作风，营造更加融洽的工作氛围，全面反思工作，着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，真正把巡察整改变成堵塞漏洞、完善制度的过程，切实把巡察整改成果转化为推动集团公司各项事业发展的不竭动力。

二、紧盯问题导向，逐条逐项推动巡察整改任务落地见效

（一）关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想用心用力不足，抢抓机遇转型适应市场能力较弱，实现国有企业高质量发展差距大”方面

1.针对“转型发展动能不足”的问题。一是积极抢抓《州人民政府办公室关于印发黔东南州加快新能源汽车产业高质量发展推进“电动贵州”建设工作实施方案的通知》（黔东南府办发〔2023〕17号）政策机遇，紧紧把握汽车产业电动化、网联化、智能化发展趋势，加快全州充电桩业务布局，目前，黔东南州“光储充检”一体化智能充电站建设项目已于2023年11月进场施工，已完成了天柱蓝田站建设，榕江等站点已经进场施工。二是加强新能源汽车的发展，目前，天柱至蓝田12辆农村公交以及凯里至镇远、台江、岑巩等20辆定制客运新能源车一投入运营，三穗至凯里12辆、凯里至岑巩4辆定制客运新能源车正在办理采购手续。

2.针对“缺乏转型发展布局”的问题。一是用好交通运输部、教育部等11部委印发的《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（交办运〔2023〕45号）等相关政策机遇，积极主动与主管部门沟通，争取各地地方政府对推进汽车客运站转型发展工作的支持，重点抓好凯里市城南客运站智慧化提升项目、三穗老汽车站、黄平老汽车站资产盘活工作。二是已建成台江、天柱、锦屏、黄平客货邮试点4个；针对凯里城南客运站功能转型升级，已谋划凯里市城南客运站智慧提升建设项目，并完成了项目备案、设计方案。三是天柱至蓝田农村客运公交化改造已于2024年1月份正式开通运行。四是深入基层单位，对各单位信息化软硬件情况进行采集，经与信息科技公司对接，现正在对智慧出行服务平台建设方案作进一步细化完善。

3.针对“缺乏转型发展增长点”的问题。一是积极抢抓交通运输部、教育部等11部委印发的《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（交办运〔2023〕45号）等政策机遇，及时调整站场功能，推动站商融合转型升级发展，并在每年年初，结合各单位上一年度的具体经营实际完成情况，再根据集团公司年初制定的重点工作任务，对各项经营指标作出预算，按经营指标任务对各单位进行高质量考核。二是严格按照会计准则，依法依规进行成本和收入核算。三是面对集团公司主责主业受市场冲击的严峻形势，集团公司党委经过深入调研，研究制定了集团公司转型发展的十四条措施及重点工作任务，并按照既定的任务目标认真抓好落实。

4.针对“缺乏抢抓转型机遇”的问题。一是加强与各县（市）政府沟通对接，积极争取将集团公司经营管理的车站产权办至集团公司名下，目前，已完善凯里客车站、凯里城南客运站、镇远汽车站、施秉老车站、黎平汽车北站和台江汽车站等产权登记办理，并已向黄平、岑巩、榕江、天柱、施秉等县提交了关于将汽车站产权划归集团公司的请示，现正在积极对接。二是拟定完成《黔东南州旅游直通车持续巩固提升工作方案》，目前，州人民政府办公室已形成《州人民政府办公室关于印发黔东南州旅游直通车巩固提升工作方案的通知》（黔东南府办函〔2024〕24号），并印发至各县（市）人民政府、州政府各部门、各直属机构，认真抓好落实。三是天柱至蓝田农村客运公交化改造已于2024年1月份正式开通运行。四是凯里城南客运站智慧化提升项目、大修厂地块开发已完成前期相关准备工作；其余项目根据项目核准和要素保障实时推进。

5.针对“缺乏保值增值内力”的问题。一是认真谋划凯里客车站（隆丰商贸城）地块的开发利用，通过分期开发实现隆丰商贸城提质升级。二是认真谋划武警支队老营房地块的开发利用，目前，正在对原武警支部老营房进行改造升级为公寓后进行出租，增加企业收入；大修厂、凯里客车站（隆丰商贸城）地块已向主管部门提交申请转变用地性质，加快项目建设。

6.针对“缺乏转型发展担当”的问题。积极与麻江站综合楼承建人对接，推动麻江站综合楼项目验收；工程投资款等长期挂账的在建工程，经党委会研究通过后，已将长期挂账的在建工程款，列入长期待摊费用中摊销；已于2023年3月初取得道路货物运输经营许可证，现正在积极拓展交通物流业务。

7.针对“机构改革简单化”的问题。持续深化总部去机关化改革，通过优化部门设置及部门职能，合并工作内容不饱和或关联度较高的岗位，培养“一岗多能”人才，解决总部机构运行中存在的职能交叉、重叠、分散等问题，减少机关部室人数，厘清总部部门间管理界面，提高业务协同性，激发总部工作活力，推动治理体系和治理能力现代化，不断提高总部工作效率和管控效能。经过机构压缩，机关总部共有64人，比2022年9月机构压缩前少11人，总部现有8个部室，总部机关部室设置未超过9个。

8.针对“薪酬改革迈步小”的问题。加快企业转型发展，积极谋划新项目、发展新业态，努力增加企业收入，逐步改善职工福利待遇。现已完成定岗定薪，并制定《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司职级管理办法（试行）》《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司薪资管理制度（试行）》《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司绩效管理制度（试行）》等制度，待职代会审议通过后，将严格执行，下一步薪酬改革落地实施后，将切实解决干与不干、干好干坏一个样问题。

9.针对“企业治理效能低”的问题。一是根据州国资委关于开展国有企业监事会改革工作要求，经集团公司研究，由集团董事会审计委员会代为履行监事会职责，并对企业三重一大及财务等开展监督检查。二是司属各单位有用工需求，均需呈报集团公司党委会研究通过后按《劳动法》《劳动合同法》有关规定用工。三是2024年已组织全员签订安全责任书，并常态化开展隐患排查；新进驾驶员一律严把准入关，严格落实体检制度。四是每年开展职工体检，对不适宜从事驾驶工作的及时调整工作岗位或解除劳动合同。

10.针对“安全管理不到位”的问题。一是坚持“人民至上、生命至上”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实企业主体责任，加大隐患排查治理，加强从业人员的教育培训，严格处理各类违法违规行为，更好统筹发展和安全。二是加强对驾驶员防御性驾驶技术、应急处置等知识培训，不断提升驾驶员的安全意识和驾驶技能。三是坚持每月安全例会制度，加强对违法行为抄告的处理，开展驾驶员安全生产操作规程、应急处置能力及警示教育培训，进一步提高驾驶员遵规守纪、安全服务意识，提升车辆驾驶技能和应急处置能力。

（二）关于“全面从严治党不力，管党治党领导弱化，党的建设缺失，严的氛围尚未形成，“四风”问题禁而不绝”方面

11.针对“第一议题传达学习不及时”的问题。适时召开党委会议，严格落实“第一议题”制度，对国家、省、州相关文件及会议精神进行传达学习，研究贯彻落实措施，做到第一时间传达、第一时间研究、第一时间部署，进一步强化学习贯彻的时效性，确保各项工作落地见效；2024年已召开集团公司党委全面从严治党暨党风廉政建设专题会议、党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育会议，贯彻落实全面从严治党战略方针，认真落实主体责任，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为企业高质量发展提供坚强保障。

12.针对“警示约谈不及时”的问题。认真落实党委书记第一责任人责任，常态化对班子成员开展约谈，并听取其落实党风廉政建设工作汇报。2024年1月12日，集团公司党委书记主持召开党委会，传达学习习近平总书记在中央纪委三次全会上重要讲话、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、中央纪委国家监委通报5起2024年元旦、春节期间“四风”问题典型案例等文件精神，对党委班子成员进行了集体廉政谈话，对党风廉政建设工作进行了安排部署；2024年2月，党委书记对班子成员开展春节前廉政提醒集体谈话。

13.针对“责任压实不到位”的问题。进一步压实领导班子“一岗双责”责任，加强对分管领域党员干部的约谈，做到底数清、跟踪管；党委书记对党委班子成员进行集体提醒谈话2次16人，班子成员对分管领域干部开展谈话40人次；加大对各单位财务的检查及财务制度执行情况的监督，确保制度的有效性和约束力。

14.针对“警示教育传达不到位”的问题。持续深入推进“一案一整改”，将“一案一整改”工作作为重要工作加以谋划安排，将整改工作与日常业务工作有机结合起来，认真学，仔细思，扎实做。同时，针对问题原因提出整改措施，对症下药，明确时间节点，层层分解落实。

15.针对“纪委业务能力有待加强”的问题。深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪党规和国家法律法规，严格执行《贵州省纪委贵州省监委派驻纪检监察组和省管国有企业、普通本科高等院校纪检监察机构问题线索处置及监督检查审查调查措施使用与立案程序审批规定》等有关规定，进一步提升业务能力。

16.针对“工程验收进度缓慢”的问题。一是已与榕江县人民政府进行工作对接，建议由榕江县交通局加快验收进程。二是黎平汽车南站已完成验收，并且黎平县交通局已提交资料办理产权证；黎平维修厂二级维修站已完成验收。

17.针对“奖金发放不规范”的问题。一是集团公司党委已加强对中央八项规定精神及其实施细则的经常性学习，确保政策执行不跑偏。二是直面问题立行立改并落实长效监管机制。结合国有企业改革系列文件精神，集团公司已制定《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司职级管理办法（试行）》《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司薪资管理制度（试行）》《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司绩效管理制度（试行）》，并严格执行。

18.针对“资产账务管理不到位”的问题。已对相关固定资产不入账问题进行全面核查，经过核查未发现资产流失情况，同时集团公司将督促各单位严格按照《贵州省凯里汽车运输（集团）有限责任公司固定资产管理办法（暂行）》执行，加强固定资产管理，严格按照固定资产管理核算；并每年开展不少于1次财务检查和2次培训。目前，集团公司资产已全部入账，固定资产账卡原值相符。

19.针对“招标采购不规范”的问题。严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《贵州省招标投标条例》等相关管理规定，对工程项目、企业采购等项目进行规范化管理，进一步规范招投标行为，确保集团公司招投标工作合法合规开展。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍和现代国有企业高质量发展还不相适应”方面

20.针对“重大事项决策过程酝酿不充分”的问题。加强对办公室人员规范会议记录、信息写作等业务培训，增强办公室工作人员自身业务素质；根据上级有关文件要求，完善并细化《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，进一步明确党委会“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用及权责边界，将决策事项是否符合党的理论路线方针政策，是否贯彻党中央、省委、州委决策部署和国家、全省、全州发展战略，是否符合全省全州战略发展，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工合法权益，作为党委会前置研究事项。在事项决策过程中，坚持会议决策制度，党委班子就职责范围内的重大问题，经过充分讨论，集思广益，按照少数服从多数的原则进行表决，作出决策。没有通过会议的决策为无效决策。2024年以来召开的党委会不再出现决策酝酿不充分、未达到规定参会人数就研究讨论人事议题等情况。

21.针对“重大事项未前置研究”的问题。进一步加强对《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《董事会向经理层授权管理办法》及“三重一大”等相关制度的学习并严格执行，2024年以来，三重一大事项均由党委会进行前置研究，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，不再出现未经过集体研究就实施的情况。

22.针对“党建业务指导力度不够”的问题。认真落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”的责任，加大对基层党建工作的指导力度，推动“党建+业务”双融合双促进；班子成员经常深入基层调研，并结合安全生产、经营管理等检查工作，对各支部党建工作进行统筹检查，并对各支部党建工作进行指导；2023年、2024年集团公司党建工作要点均经过党委会集体研究通过，再行文下发。

23.针对“党建引领作用发挥不明显”的问题。根据《黔东南州年度综合考核实施办法》《黔东南州党建工作成效考核办法》《黔东南州属国有企业党支部星级评定暨党员积分管理实施细则》等相关规定，已重新修订了《凯运集团公司党支部2023年度工作目标考核细则》，新修订的办法中，将企业生产经营纳入党建考核的重要内容，生产经营指标占20%，使党建工作与业务工作结得更紧、抓得更实，切实发挥好党建引领作用。

24.针对“思政建设不足”的问题。一是通过组织专题学习、开展主题党日活动等形式，强化对党的理论和路线方针政策的学习，使党员干部和员工深刻认识到基层党组织在企业发展中的重要地位和作用。二是加强对各基层党支部的指导，建立基层党支部与经营管理层的沟通协调会商机制，共同研究企业发展重大问题，形成工作合力。三是制定年度党员教育培训计划，明确了不同阶段的培训主题和内容，通过定期组织集中学习、专题讲座等多种形式，确保党员能够持续接受全面、深入的思想教育，党员干部党性修养显著提升，教育成果有效转化。

25.针对“发展党员程序不规范”的问题。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》有关规定执行，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。2024年以来，对拟接收为预备党员和预备党员转正对象，党委会上均逐个进行了审议和表态。

26.针对“党费安排使用不合理”的问题。严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》统筹做好党费收缴、使用各项工作。2024年以来，集团公司使用党费慰问困难党员、购买书籍等事项，均提交党委会研究决定。

27.针对“发展党员不均衡”的问题。做好党员发展工作规划，加强对各阶段人员的摸底工作，注重年轻干部职工、专业技术人员的培养和发展，优化党员队伍结构。同时，加强对党支部发展党员工作的指导，鼓励和引导优秀干部职工积极主动向党组织靠拢。目前，三穗公司已发展入党积极分子2名，黄平公司、黎平公司、隆丰商贸城已发展入党积极分子5名；汽贸公司、凯里客车站已吸收3名发展对象，镇远公司已吸收2名发展对象；台江公司、货运公司已发展预备党员1名；均按照《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》执行。

28.针对“干部选拔任用不规范”的问题。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定，规范干部选拔任用程序。二是对于超职数配备的干部，通过采取干部交流、轮岗、提前退出领导岗位等方式，逐步减少干部数量。三是制定《凯运集团公司中层管理人员定编方案》，明确各单位领导干部职数，其中，中层正职40人，中层副职63人，并严格按照规定配备干部。

29.针对“干部职工档案不完善”的问题。一是严格执行“凡提四审”，对个人档案存在姓名、出生日期、参加工作时间、学历、工作经历、涂改、缺项等问题召开会议进行研究认定，确保档案完整。二是部分中层管理人员档案存在问题的，已在规定时间内补充完善相关材料，确保档案完善。

30.针对“劳动用工不规范”的问题。一是把好“入口关”。对需通过派遣、临聘、返聘等新进人员的思想政治、道德品质、能力素质、学习和工作实绩、遵纪守法、廉洁自律、社会关系等情况进行审查；修订完善集团公司劳务派遣用工管理办法并严格执行。二是严格落实“三重一大”决策制度，2024年1月起，各单位因生产发展需用工，必需报经集团公司党委会研究同意后方可用工。

31.针对“人才队伍活力不足”的问题。一是多措并举培养年轻干部，增强企业发展活力，建立健全企业公开选拔用人机制，多渠道加大年轻干部培养力度和选拔力度。二是引进、招聘年轻人才，结合公司发展实际编制年度人才引进、招聘计划，挑选引进相关专业所需年轻人才，并通过校企合作、产教融合等方式，为企业培养引进所需人才。三是严格按照州国资委选人用人指导意见规定，加大干部交流轮岗，努力解决在同一岗位任职时间过长的问题。四是结合薪酬制度改革，努力解决优秀人才的待遇问题。同时完善鼓励机制、任用提拔机制，为基层人才搭建施展才华、进步成长的平台，确保年轻优秀人才进得来、留得住、用得好。目前，选派优秀年轻人员到州国资委跟班学习2人，到州直相关单位跟班学习4人，驻村开展乡村振兴工作3人，2人到县属国有企业挂职。

32.针对“引才育才力度不够”的问题。一是积极贯彻落实州委关于柔性引进人才相关文件精神，结合企业实际，加大对信息网络、交通物流等特殊人才引进力度，持续为我司转型升级发展提供坚强的人才支撑。二是积极开展薪酬制度改革工作，激发职工的工作积极性，充分体现多劳多得，从而让人才进得来留得住。三是2024年根据集团公司发展实际对人才的需求，通过第十二届贵州人才博览会线上线下多渠道发布招聘信息，并安排专人至凯里学院、贵州民族大学开展现场招聘相关工作。

（四）关于“落实整改责任不够有力，推动巡察整改不到位，整改成果未持续巩固”方面

33.针对“前置研究不到位”的问题。严格落实《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”决策实施办法（试行）》等规章制度。对各单位上报的重大事项严格进行审核，2024年以来，不再发生未落实党组织前置研究程序情况。

三、强化成果运用，以巡察整改为契机全面推动集团公司高质量发展

下一步，我们将持续把巡察整改作为一项长期而重大的政治任务来抓，继续紧扣整改目标,狠抓工作落实,不断巩固整改成果，全力推动集团公司各项工作迈上一个新台阶。

（一）坚决扛牢政治责任，持续深化整改落实。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）充分发挥党建引领，加强基层党组织建设。严格落实企业基层党建工作责任制，党委班子树立党员意识、规矩意识，严肃党内政治生活，坚决执行“三重一大”等决策制度，认真贯彻新时代党的组织路线。持续夯实基层党组织建设，认真执行党章党规，从抓好“三会一课”和创新党建工作方式入手，着力解决党的领导弱化、全面从严治党不力问题，进一步提升战斗力、凝聚力。

（三）完善内部监督制度，建设长效管理机制。按照举一反三，着眼今后的原则，进一步完善并细化相关管理制度，加强监督管理，把问题整改与建立长效机制结合起来，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效管理机制，真正使整改的过程成为解决问题、建章立制和完善管理的过程。

（四）履职尽责，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改成果，防止各种问题回潮反弹。对于未完成的整改问题或整改不彻底、未达到整改标准的问题，定期专题调度，推动整改问题早日完成，坚决杜绝“文字整改”“边改边犯”现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0855-8223098，邮政信箱：贵州省凯里市迎宾大道67号凯运大楼4楼党政办公室；电子邮箱：kysdzb@126.com。